2015年，市林业局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙建设目标和“六个走在前列”大竞赛活动的要求，加快建设生态林业、民生林业，全市林地面积53.3万公顷，森林覆盖率54.8%，净增0.13%，活立木总蓄积2675万M3，净增4.13%，城市建成区绿化覆盖率42.21%，城市中心区人均公共绿地面积11.67平方米（含湿地），全市有国家级森林公园5家、省级森林公园4家、国家湿地公园4家，按照国务院最新公布的数据测算，我市森林年生态服务价值达628亿元,我市先后被评为国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国国土绿化突出贡献单位，今年我局获批“全国保护森林和野生动植物资源先进集体”。

一、2015年主要工作成绩

（一）全力开展攻坚，城乡绿化扎实推进。全市累计投入造绿资金39亿元，完成造林和绿化面积17万亩，城乡生态环境得到大幅改善。绿色城市建设新增绿地面积1455.85公顷。完成黄兴大道、浏阳河线等10条城乡绿色通道长473.18公里的绿化提质，栽植、补植树木118.3万株。实施了20个重点造林绿化项目，完成投资8.8亿元。完成迹地更新宜林荒山荒地造林和“三边”造林、“四旁”植树16.87万亩。完成“一江八河”及主要支流水系岸线等周边宜林地绿化152.96万平方米，栽植树木104.86万株。完成实施创建市级绿色示范集镇10个、市级绿色示范社区30个、市级绿色示范村庄30个、市级绿色示范庭院3500户。重点实施了20个造林绿化项目，强力推进了黄兴大道、湘江大道等重点绿化工程。年初启动了环城绿带生态圈示范点建设，编制了《长沙市环城绿带生态圈概念规划》与《设计导则》，印发了实施方案，积极协调相关区县、园区建成环城绿带生态圈示范点11.9公里。建立了长沙林业公众微信号，开展了造绿行动大PK等微信评选活动，发动市民群众参与义务植树408.1万人次，完成义务植树1524万株，义务植树尽责率92.6%，人均完成植树4株，营造了全市动员、全民参与的爱绿、造绿、护绿氛围。

（二）全面提质产业，打造绿色经济体。全年实现林业总产值291.5亿元，同比增长19.1%,实现林业工业产值99.8亿元，同比增长24.5%。油茶、楠竹、花木为主的特色产业不断壮大。完成油茶抚育9万亩，扶持油茶抚育项目16个，全市油茶种植面积达90万亩；完成楠竹低改7万亩，扶持楠竹低改项目21个，楠竹种植面积达到89万亩；花卉苗木种植面积达到50万亩。其中花卉苗木产业从业人员约24万人，年产值达到40.5亿元，面积和产值均超过全省的50%。围绕全面振兴桂花、香樟、红继木三大本土花木品牌，起草了《关于推进花卉苗木产业升级发展的意见》。林产加工业不断优化。培育了湖南林业（长沙）现代家具产业园申报省级特色产业园2家，争取扶持资金200万元。全市有国家级林业重点龙头企业2家，省级林业重点龙头企业47家，其中产值过亿元的5家。林下经济不断突破。全市林下经济面积达到51.16万亩（不含森林旅游）。森林生态旅游逆势上扬。2015年全市森林公园收入总额为2.85亿元，游客总人次248.8万人次，投入建设资金2.45亿元。强力推进精准扶贫。按照全市“一进二访，实施精准扶贫”工作的要求，与中南林业科技大学、湖南省林业科学院、湖南省农林工业勘察设计研究总院开展了深度合作，建立了一支15人的市林业生态文明建设专家库，涵括景观设计、花卉园艺等专业，签订了“产学研”一体化三方合作协议。

（三）加强森林资源保护，建设品质森林。生态公益林保护基本覆盖。全市目前纳入补偿范围的省级以上生态公益林面积达到212.4401万亩，占全市林地面积的23%，并全部参保。改造升级了公益林数据库，建立了公益林“一张图”。加大了长株潭绿心保护力度，落实了长株潭生态绿心区第一、二、三次监测报告，组织了最严厉的打击，受理案件69起。森林防火防控得力。2015年实现了全年“零火灾”，创造了历史上最好的成绩。继续扎实推进以森林防火基本队伍、基本装备、基层基础为主的“三基”建设，组织各类森林消防专业、半专业扑火队伍举办培训班285期，参加培训人员达 16000余人次。加快森林消防技术装备升级换代，全市新购森林消防水车18台，进口森林消防水泵120台，市级投入装备补贴570万元，全市现代森林消防装备数量名列全省第一。切实加强基层护林员队伍建设，有林地村普遍配备了专职护林人员。林业病虫害防治工作安全可控。全市林业有害生物成灾率为0.11%，远低于省控指标4‰，无公害防治率达95%，远高于省厅指标85%，林业有害生物防治工作连续五年位列湖南省目标管理考核第一、省林业厅优胜单位。岳麓山风景名胜区松材线虫除治经国家林业局和省林业厅考核确认已进入观察期，力争在2017年根除。试点推进品质森林建设。在浏阳湖国有林场、大山冲国有林场等地重点实施珍贵树种培育项目，栽植楠木、红豆杉等各类珍贵树种9000余亩。完成了全国第二次野生植物资源普查，利用各类主题日，开展了形式多样、丰富多彩的野生动物保护宣传活动，共救护野生动物1500只，全市未发送重大破坏野生动植物资源案件。

（四）加强湿地保护，建设美丽湿地。今年新增湿地保护面积3028公倾，全市湿地保护面积达2.49万公顷，保护率62.7%，名列全省前茅,湿地保护增长率位居全省第一。2015年，组织编制了《长沙市一江八河湿地生态系统修复建议书》、《浏阳河、捞刀河、沩水河源头保护方案》，起草了《关于推进湿地资源保护的意见》，启动了《长沙市湿地保护条例》立法工作。在立马村开展了湿地生态建设示范项目，效果明显，已在全市选择了10个村纳入市重点民生实事项目。加强湿地公园建设，宁乡金州湖国家级湿地公园顺利通过国家林业局的验收挂牌，浏阳湖湿地公园已获批国家湿地公园（试点）。

（五）严格依法行政，提升林业服务水平。高标准编制林业发展规划。起草了《全市“十三五”林业发展规划》（征求意见稿）。完成了全市“十二五”森林资源二类调查工作，编印了《长沙市“十二五”森林资源规划设计调查报告》。认真开展了“十三五”森林资源采伐限额编制工作，形成了编限成果。严要求管理征占用林地资源，认真执行限额采伐计划。全市共依法审核征占用林地手续382宗，面积1002公顷,收缴植被恢复费9891万元；办理林木采伐许可证2291份，采伐林木蓄积16.1083万立方米，采伐毛竹53.759万根,节约林木采伐指标18.89万立方米，毛竹采伐指标413万根。高强度推进依法治林。加大了长株潭生态绿心区保护，开展了“春季攻势”等系列专项行动，全年涉林案件发案数量大幅下降，累计办理各类涉林案件382起，其中破获刑事案件54起，刑事拘留93人；办理公安行政案件42起，行政拘留49人；办理林业行政案件247起，林业行政处罚346人次。重点侦破了“1.08”非法运输、贩卖国家重点保护野生动物重大案件，中央电视台《新闻直播间》进行了专题报道，是近年来全国森林公安查处的重大案件之一。同时，进一步夯实了基层执法阵地，先后在天心区、开福区设立了执法工作站，加强园林绿化监管，开展城市附属绿化设计方案监督检查155次，查处园林绿化案件10起。执法支队被评为市110社会服务联合行动工作先进集体。

（六）统筹推进林业改革，全面激发工作活力。以机构改革助推林业职责优化。制定了局责任清单，调整了局权利清单，行政审批事项由原来6项增至10项，制定了《www.688365.com行政审批“两集中、两到位”改革工作方案》。扎实开展基层林业站服务年活动，在全市102个林业工作站推进标准化建设，实现了“一站式全程代理服务”。以国有林场改革助推健康森林建设。全市3个市属国有林场（浏阳市大围山林场、浏阳湖林场、长沙县大山冲林场）改革全部完成并通过省林业厅验收，涉及森林面积35.71万亩，涉及林场职工405人已基本得到妥善安置。以林权配套改革助推林农致富。新成立各类林业专业合作组织46家，涉及农户732户。浏阳市利农种植专业合作社等7个合作社获评国家级合作社，浏阳市井头富康农果专业合作社等2个合作社参评全国示范合作社。以森林资源流转助推林业产业发展。相继与中国邮政储蓄银行、长沙银行签订了“信贷助农”战略合作协议，拓展了林业产业的融资渠道。2015年，全市累计办理林权抵押贷款49宗，贷款金额达7.355亿元，开展林权流转735宗（按林权流入宗数统计），流转面积3.179万亩，流转金额3971.1万元。

（七）加强干部队伍建设，树立长沙林业形象。通过开展好专题活动，塑造严、实的工作作风。深入开展了 “三严三实”等专题教育活动，印发了实施方案，通过专题党课、专题研讨、专题学习等形式，不断强化严的精神和实的作风。通过全局干部轮岗，激发队伍活力。组织实施了局机关交流轮岗、竞岗工作。提拔正科级干部2名、副科级干部2名,6处室负责人进行了轮岗交流。协助市委组织部完成了局3名县处级后备干部推荐、考察工作。完成了种苗中心主任、种苗站副站长的选拨作用工作。通过公开招考选调了2名优秀人才和1名专业人才。通过加强干部学习考察培训，提升业务能力。组织选派业务骨干参加各类培训20余次，邀请了湖南省林业厅政策法规处陈春华处长和局法律顾问伍贤华教授，分别做了题为“解读《行政诉讼法》的修改及其对行政工作的影响”、《法治思维与依法行政》专题讲座，提高了林业干部职工的依法行政水平，涌现出了钟海一“全国十佳”优秀大学生村官等先进典型。认真落实党风廉政建设主体责任，领导干部严格执行“一岗双责”，突出“三重一大”事项和行政执法、行政审批等重点岗位及工作人员的监督，全市林业系统没有发现违纪违法问题。

二、当前林业工作形势

林业是生态文明建设的主体，是生态建设的最强音。当前，长沙林业面临着前所未有的发展机遇。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。今年3月，中共中央政治局审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》。今年的世界环境日，中央提出了包括“绿色化”的“新五化”发展战略。省里从2012年出台了《绿色湖南建设纲要》。全市正在打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质城市，等等这些为林业工作发展注入了新的活力。同时也面临着诸多的压力。一是林业产业的发展还处在初级阶段和探索阶段，规模化、产业化、品牌化不高。二是城乡绿化工作局部景观化和节点园林化程度不高，缺乏林业精品和亮点。三是绿化资金投入不足。2014年市级财政绿化投入0.4亿元，仅占当年财政收入的0.399‰。四是因气候多变，自然灾害高发，防火防虫形势不容小觑。此外随着城市建设快速推进，特别是经过2015年大规模的拆违行动，势必造成了违法征占用林地发案率上升。同时，社会上非法收购、贩运、经营野生动物的违法行为手段更新颖隐蔽，特别是大宗交易通过网络非法进行，案件侦破越来越难，森林资源守护责任任重道远。

三、2016年工作重点

2016年是三年造绿大行动的收官之年，我市林业工作将认真贯彻落实绿色长沙、品质长沙、彩色长沙的生态发展战略，深入推进绿化建设工作，加强生态修复，强化资源管护，助推绿色化发展，切实担当好生态文明建设的主力军、三年造绿大行动的总调度者、重大项目的协调者、生态保护的守护者和林业产业的工程师。在2016年打一场漂亮的收官战，计划完成绿化投资61亿元，新增城市绿地600公顷，实现森林覆盖率达到55%，年生态服务价值达到700余亿元；力争在十三末期全市新增生态绿地4263.5公顷，人均新增公共绿地面积4.89平方米，实现生态服务价值约1000亿元。

（一）全面加快绿化建设。按照全市三年造绿大行动和环城绿带生态圈建设推进会的安排、部署，在今冬明春重点加快实施城乡绿化工作和环城绿带生态圈建设，切实加强统筹协调、督查指导、考核验收等工作。在已完成绿色示范创建任务的基础上，自加压力，力争在2016年再实施绿色城市建设重点项目120个；创建绿色示范集镇10个、绿色示范社区40个、绿色示范村庄40个、绿色示范庭院3500户；完成营造林绿化15万亩；实施“一江八河”类工程项目15个；全民义务植树1200万株。

（二）全面加快环城绿带生态圈建设。按照“整体规划、分步推进、市级统筹、分级实施”的原则，全面加快环城绿带生态圈建设先“长藤”后“结瓜”。用3年时间完成三环线两侧各100米范围内的绿带 “长藤”建设，用5年时间完成37个生态公园（景观节点）“瓜果”建设，形成环城公园群。争取在2016年完成60%的“长藤”建设任务，出台《长沙市环城绿带生态圈保护条例》。配合全市拆违控违大行动，对长潭西出入口、长韶娄高速出入口、金洲大道、芙蓉北大道、岳宁大道等18个出入城口全面实施绿化提质，突出景观效果。

（三）全面发展绿色产业。坚持林业发展组织化、绿色化、产业化，服务于贫困地区精准扶贫，服务于城市园林景观，服务于生态文明建设，力争2016年实现林业产值310亿元，加快山区林农全面小康建设步伐。一是加快资源整合，提质油茶、楠竹、花卉苗木产业，争取出台《关于推进花卉苗木产业提质发展的意见》，打造“一带一廊”百亿花木产业集群。二是推广林下经济立体复合经营，积极扶持林业合作社发展，新培育2-3家具有示范带动效应的省级林下经济示范基地和省级示范合作社。三是壮大家具、林浆纸、木竹地板、林药、森林食品等林产加工业，以浏阳现代化特色产业园为中心，积极承接广州等地的家具产业转移，打造中南地区最大的家具产业集群。建设家具产业园和仓储物流园，争取培育国家级林业龙头企业1家，总体实现产值约100亿元。四是加快发展以森林公园、湿地公园、自然保护区、绿色村庄等为主的森林生态旅游、休闲观光产业，编制《全市森林旅游发展规划》，力争实现社会综合产值15亿元。

（四）全面加大绿色资源保护。全面建设品质森林，使其成为市民的休闲观光林、林区群众的增收致富林、城市的生态屏障林。一是按照省林业厅《关于实施森林禁伐减伐三年行动的通知》的要求，严格执行铁路沿线、公路（高速公路、国道、省道）沿线、主要江河沿线“三线”全面禁伐制度，严格实行封山育林制度，打造沿途森林景观带。二是推动市级生态公益林扩面提标。加大长株潭城市群绿心地区生态公益林保护，总体实现生态公益林保护达到300万亩的目标。三是全面提高林业执法效率和水平。开展违法占用林地、加工木竹、移植活立木等专项清理整治行动，加快推进森林警务片区、跨区合作，建立健全联防联治机制。坚决维护林区秩序稳定和生态安全。加强执法队伍建设，加快长沙县、望城区森林公安人员编制整合工作，成立绿心区综合执法大队，建立市区（县）联动执法机制。四是实施好新一轮的古树名木保护工作，在全市建立电子数据信息系统。

（五）全面加强森林防火等灾害防控工作。一是加强常态管控，增强防火能力。严格落实森林防火责任制，全面建立森林防火“三大系统”，即建立比较完备的生物防火林带防火阻隔系统；比较现代的森林防火预警监测和指挥调度系统、比较全面的森林火灾扑救系统，确保森林火灾的受害率控制在1‰以内，发生率控制在2次/1万公顷以内。二是切实加强野生动植物保护和病虫害防治工作。落实林业有害生物防治目标管理责任制，强化对风景名胜区、森林公园、自然保护区等重点部位的森林病虫害监测，使林业有害生物成灾率控制在1‰以内。

（六）全面加强湿地保护规划和建设。加强浏阳河、捞刀河、沩水河等河流源头地的湿地保护，建设10个自然乡村湿地系统，争取浏阳河国家湿地公园（试点）通过国家林业局验收，启动湿地生态补偿制度建立和湿地保护整体规划，争取出台《长沙市湿地保护条例》。

（七）全面加强林业宣传工作。认真办好“三年造绿”工作简报，真正用好“长沙林业”公众微信号，切实开展好绿色示范创建、造绿pk等评选活动，有效用好长沙晚报等报刊以及“长沙观察”等宣传方式，及时向市委、市政府主要领导汇报三年造绿工作情况，全面宣传林业工作的新成效、新做法、新动态，普及林业知识，发动群众积极参与到义务植树活动中来，参与到全市造绿、护绿、增绿工作中来。

（八）全面推进精准扶贫工作。加强科技平台建设，运用好林地测土配方信息系统，加强植物新品种、林业专利的保护，加强与省林业科研院所的科技合作，认真开展“一进二访、精准扶贫”工作，切实把林业科技项目服务落实到乡镇，村庄、林农中去，把扶贫工作落实到点，致富到林农户上。

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