上半年，市林业局在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的正确指导下，深入贯彻绿色发展理念，全面落实“五个角色”、“五个目标”，大力推进绿色长沙、品质长沙建设，全市林业工作取得了更大的作为，更深的影响，更好的成效。

一、上半年主要工作成绩

（一）着眼全局，勇于担当全市造绿复绿的调度者。全市三年造绿大行动在市造绿复绿领导小组高位统筹协调下，市林业局抽调精干力量担当中坚骨干，相关区县（市）全力推进，在上半年打了一场完美的收官战，炼红书记在全市造绿复绿现场观摩中给予了高度肯定。上半年，全市各级完成绿化投入资金67.92亿元，为年度任务的68%，铺排项目408个，完成绿化建设面积13328.53公顷，为年度任务的92.8%。一是环城绿带生态圈建设。计划完成建设总量的60%，约974.88公顷，现已完成487.24公顷，占49.98%。二是磁浮生态绿带走廊。一期规划建设面积476公顷，在短短的4个月时间内，已完成绿化建设面积469.2公顷，进度为98.57%，基本实现了磁浮两厢宜林则林、宜花则花、应绿尽绿。三是千园之城。全年计划新增各类公园58个，现已完工19个，在建23个，前期准备阶段16个。四是拆违复绿。全年计划完成拆违复绿面积1182.56公顷，其中临时复绿685.25公顷，永久复绿497.31公顷。现已完成拆违复绿1168.28公顷，累计进度98.79 %。其中临时复绿673.05公顷，完成率98.22%；1永久复绿495.22公顷，完成率99.58%。五是出入城口的提质改造。年度计划完成长沙收费站、长沙西收费站等7个主要出入口的提质改造，约29.78公顷，现已完成5个，约26.3公顷，进度为83.2%。六是“一江八河”水系绿化。全年铺排项目7个，计划完成建设面积742.52公顷，已完成7个，完成建设面积616.2公顷，进度为82.99%。七是拆墙透绿。全市计划对55家责任单位实施拆墙透绿，现已基本完成任务。　八是绿荫行动和道路绿化。全市计划建设林荫景观广场10个、林荫停车场20个、林荫道路20 条，完成建设面积49公顷。目前，已建成林荫景观广场4个、林荫停车场6个、林荫道路15条，完成建设面积37.9公顷，累计进度77.36%。九是增花添彩和立体绿化。全市计划建设20条花色道路、10个花卉特色公园和10个立体花坛。现已完成7条花色道路、5个花卉特色公 园和10个立体花坛建设。计划完成29处立体绿化，现已完成芙蓉中路八一桥等6处立体绿化。十是绿色示范创建。年度计划创建市级绿色示范集镇10个，市级绿色示范村庄40个，市级绿色示范社区40个，市级绿色示范庭院3500户，已完成创建面积485.2公顷。六是义务植树。以“绿色长沙’森’呼吸，绿水青山’林’距离”为主题，以“幸福林”、“雷锋林”、“巾帼林”等命名的绿色义务植树基地，深受广大市民群众的欢迎，全市创建市县乡三级义务植树基地103个，完成义务植树1200万株。七是绿化氛围更浓。湖南日报、长沙晚报、湖南卫视、长沙电视台新农村频道均连续推出专版、专题报道，对“造绿复绿大行动”进行全面宣传，中央电视台、人民日报等中央媒体也给予了关注，提供了满满的正能量，营造了浓浓的绿化氛围。

（二）主动谋划，善于担当林业产业的服务者。围绕花卉苗木、油茶、楠竹、林产加工业、林下经济等五大林业特色主导产业，市林业局主动谋划、主动对接、主动服务、全力推动绿色发展，上半年全市实现林业总产值107.08亿元，其中林业工业总产值29.5亿元。一是拟定了一系列政策。出台了《长沙市林业项目申报指南》，推进林业项目扶持更加公开、公平、公正。推动市级政府出台《关于推进花卉苗木产业升级发展的意见》，目前，市政府已进行了多次研究。二是扶持了一批项目。组织召开了全市林业产业座谈会共商林业产业发展。市财政预算安排了油茶幼林抚育资金150万元、楠竹产业低改资金150万元，扶持油茶、楠竹产业发展壮大。全市新增2家国家林业重点龙头企业，共有23家。组织了全市木竹经营户年度登记，已完成登记422家。完成了年度林产品质量安全监测计划。三是发展了一批新业态。积极推进林下经济、森林康养、林权交易等林业新业态发展，全市新增林业专业合作组织11家，涉及农户200户，林下经济发展面积达到近53万亩，总产值约3.2亿元（不含森林旅游），新申报了4个省级林下经济扶持项目。全市开展森林资源流转400宗，涉及林地面积1.02万亩，流转金额1112万元，新增林权抵押贷款3356万元，调处林权纠纷54起。

（三）统筹兼顾，乐于担当生态文明建设的主力军。围绕生态文明建设，市林业局统筹推进规划编制、美丽湿地建设和健康森林建设。一是开展规划编制。《全市十三五林业发展规划》已正式通过评审，启动了《长沙市森林、湿地数据库建设》和市级生态公益林规划调整与修编工作，开展了《长沙市森林旅游产业发展总体规划》，进一步强化规划引领。严格执行森林采伐限额计划，上半年，全市共办理林木采伐许可证221份，采伐林木蓄积2.84万立方米，采伐毛竹10.46万根，无超额、超计划、超违规使用指标现象。依法审核征占用林地，上半年，共办理征占用林地手续141家，面积491.59公顷，收缴植被恢复费8239万元。二是加快建设美丽湿地。围绕“海绵城市”的建设要求，加强湿地修复、湿地公园建设和湿地保护立法。启动了长沙县松雅湖、湘江新区洋湖湿地生态修复治理项目，协助洋湖湿地公园申报国家级湿地公园试点，实施了10个湿地生态建设示范村项目。三是加快建设健康森林。实施森林禁伐减伐三年行动，建设珍贵树种战略储备林，在浏阳湖国有林场、大山冲国有林场栽植各类珍贵树种5000余亩，完成森林抚育经营25万亩，完成重点工程造林3.39万亩，油茶造林1万亩，面上造林2.61万亩，进一步优化了林木结构，改善了林木生长状况。

（四）主动作为，敢于担当推进精准扶贫的先锋团。市林业局充分发挥林业推进精准扶贫的优势，全力帮扶贫困山区、林区的群众脱贫致富。一是精准筛选扶贫项目。市林业局与省会科研院校广泛合作，征集了60多个科研项目，从中筛选了10个与林业工作息息相关的项目作为精准扶贫的主推项目，在项目落地过程中，与扶贫村实地考察、实地确认。二是精准实施扶贫项目。通过公开申报，全市有30个扶贫点申报了46个项目，根据项目的季节性特点，第一批实施项目10个，涉及802户贫困户，调运良种苗木8万株，种植锥栗、黄桃、砂梨良种高产示范面积1380亩，其中蒲塘村完成良种锥栗、黄桃栽种330亩，种植面积居全市涉及项目贫困村之首。三是精准开展联点帮扶。市林业局建立了以联点领导、联点处室+林业科技专家、科技特派员为主的联点扶贫“2+2”模式，全面加强技术指导。上半年，组织开展栽培技术培训280人次，主办林业科技推广技术培训班一期，指导区县主办各类培训班4期，深入扶贫点指导超过20次。

（五）真抓实干，勤于担当生态保护的守护神。一是有效推进长株潭绿心保护。积极筹建长沙市生态绿心区执法工作领导小组，健全完善生态绿心区违法违规行为处理办法和联合执法工作机制。上半年，核查两型监测信息面积1424.14亩，立案查处7宗，开展巡查40余次，督促复绿717.71亩。二是扎实抓好森林防火。今年以来，特别是春节和清明节期间，面对极其严峻的森林防火形势，全市各级各部门严阵以待、积极应对，层层落实森林防火责任和综合防控措施，切实加强火险预警监测，开展森林防火专项督查，广泛开展防火宣传，强化应急值班备勤，没有发生一起较大森林火灾和人员伤亡事故。三是强力打击涉林违法行为。上半年，全市森林公安机关、市林业和园林综合执法支队及相关部门相继组织开展了绿心区保护、野生动物保护和森林涉火案件专项整治行动，共办理各类涉林案件265起，其中刑事案件65起，破获51起，逮捕7人，直诉29人；办理治安案件45起，治安拘留40人；办理行政案件152起，收缴木材200立方米，为国家和集体挽回经济损失124.26万元，累计发放法制宣传资料2000余份。四是切实加强病虫害防治。上半年，全市林业有害生物发生6.3.万亩，危害程度为轻度，成灾率为0，组织防治8万亩，开展种苗产地检疫面积30万亩，检疫率100%。组织松材线虫病普查212万亩，镜检均未发现松材线虫，岳麓山风景区松材线虫病治理取得重大成果，从今年起取消疫区。五是切实加强生物多样性保护。以“世界湿地日”、“世界野生动物保护日”、“爱鸟周”等主题活动为载体，开展了形式多样的宣传活动，特别是“爱鸟周”的启动仪式吸引了来自社会各界400余人参加，整个爱鸟周活动为期三个月，10余个系列活动，发放宣传资料18000份。

（六）严格管理，切实磨炼服务发展的排头兵。一是以“两学一做”为中心深入开展党建工作。全局上下深入开展了“两学一做”专题教育活动，组织了义务植树、读书品书荐书、外出参观学习、“两学一做”知识100题等形式多样的党建活动，组织教授、专家、局领导开展专题辅导（党课）4次、党组中心组学习6次，党员干部认真撰写心得体会100余篇，思想建设、组织建设得到明显加强。二是大力加强队伍建设。上半年，新招录工作人员1名，正在办理招录人员12名，办理人事调配5人次，新提拔任免干部2人次。全面探索和推进森林公安队伍管理体制改革，就整合长沙县、望城区森林公安人员编制和改革优化市森林公安局内设机构等工作，制定了长沙市森林公安体制改革方案。三是大力推进依法行政。调整了市级行政审批清单，新增4项省厅下放的审批清单，根据新修订的《种子法》，调整了14项行政处罚权。全市基层林业站“一站式、全程代理”机制更便民利民。四是大力推进党风廉政建设。扎实开展了“雁过拨毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”两个专项整治，积极配合市委第二巡查组对市林业局的巡查工作，上半年没有发现党员干部明显违纪、违规现象和“四风”问题。

上半年，全市林业工作按照既定的工作目标，基本实现了时间过半，任务完成过半甚至大部分任务完成了60%、70%，但是从具体的工作来看，还是面临一些问题。一是随着依法治国的全面推进，林业法治建设还需进一步完善，林业执法任务还十分繁重，林业执法的力度还需进一步加强，林业执法面临着新型网络犯罪带来的挑战。二是林业产业发展转型不够。林业产业科技成果转化率低，科技含量较低，发展规模不大，标准化水平不高。三是造林绿化资金投入大。市级造林绿化资金、营造林抚育资金投入不足，区县（市）财政压力大，后期管护还需投入大量的资金，创新资金筹措模式还需进一步加强，急需建立市场化的管养机制。

二、下半年工作计划

一、推进造绿复绿“十大项目”。继续推进环城绿带生态圈、磁浮生态绿带走廊、出入城口绿化提质、“一江八河”水系绿化、千园之城、拆墙透绿、绿色创建、义务植树等十大造绿复绿项目建设，确保完成年度工作任务，加强对区县（市）工作的指导、督查、考核工作。
二、主动谋划新的“三年造绿大行动”。启动 “4125”战略推进共建共享。即在长沙市全域范围内建设1000公里的绿道（自行车道）、1000公里的慢步道、1000公里的游步道、1000公里的森林防火生物隔离带，20万个生态停车位，500个户外露营基地，让广大市民群众更多地共享绿色建设成果。启动筹备并开好全市“三年造绿大行动工作总结会暨新三年造绿大行动工作部署会”。构建“十字骨架、五纵五横”的绿色道路网络，推动绿化成带成片成园成网。

三、实现林业产业“四个有成效”。牢固树立绿色发展理念，争取市政府正式出台《关于促进花卉苗木产业升级发展的意见》和《关于工商资本进入林业建设的意见》，实现林业政策出台有成效；抓住机遇发展森林康养、森林体验、林下经济、林业碳汇、林权交易等林业新业态，扶持新型林业合作组织发展，抢占新一轮产业调整的市场，实现林业新业态发展有成效；继续扶持花卉苗木、油茶、楠竹、林产加工业发展，实现传统优势产业发展有成效；加强林业精准扶贫技术指导、培训，抓紧实施第二批林业精准扶贫项目，实现林业精准扶贫有成效。

四、抓好林业执法“三项行动“。下半年，要集中力量、集中财力、物力，抓好林业执法三项行动，重点查处一批违法典型，提升林业执法的影响力。开展野生动物保护专项整治行动，重点整治野生动物经营消费集中区、马路市场；开展园林绿化执法专项整治行动，重点检查全市园林绿化在建项目、拟验收项目和审核整改项目；开展生态绿心区专项整治行动，重点整治违法征占用林业、挖山毁林等涉林违法犯罪行为。

五、突出林业生态建设“四项工程”。突出健康森林经营工程，实施好森林禁伐减伐三年行动，严格执行铁路沿线，公路沿线，主要江河沿线“三线”全面禁伐制度。做好造林管护工作，确保新造林成活率。突出美丽湿地保护工程，编制湿地保护发展规划，按程序开展湿地保护立法工作，完成湿地生态建设示范材建设，推进洋湖湿地公园申报国家级湿地公园试点。突出规划编制工程，做好《长沙市绿色共享森林旅游产业发展规划》、《长沙市森林湿地数据库建设》、《市级生态公益林规划调整与修编工作》。突出林业病虫害防治工程，加强虫情监测，采购安装一批现代化防治监测设施，打赢一场防治竹蝗竹类害虫的战役。

六、强化政治生态建设“两项活动”“两项改革”。深入开展好“两学一做”专题教育实践活动，确保全局党员干部学在前列，做在前列。深入开展好“两个专项整治”活动，下半年要重点抽查涉林项目资金，加强监督、督查。加快推进全市森林公安管理体制改革，力争年内完成长沙县、望城区森林公安人员编制上收整合工作，着力打造一支管理正规、作风严谨、执法规范的森警队伍。加强调研、协调、对接，妥善完成好基层林业站改革，解决基层林业人员发展困境。

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