今年以来，市林业局紧紧围绕我市创建国家中心城市的目标，在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的正确指导下，坚决贯彻绿色发展理念，全面落实“五个角色”、“五个目标”，大力推进绿色长沙、品质长沙建设，圆满地完成了各项工作任务，并得到了市委、市政府主要领导的高度关注和重视。6月15日，市委副书记、市长陈文浩调研林业工作。6月底，市四大家主要领导观摩了全市造绿复绿的成果。11月12日，省委常委、市委书记胡衡华参观湖南省第四届家具博览会暨首届林业博览会。预计至12月31日，全市森林覆盖率达到54.82%，活立木总蓄积达到2893万立方米，湿地面积达到4.26万公顷，湿地保护率为65.8%，全市实现林业总产值383亿元、森林生态服务价值达630 亿元。

一、2017年主要工作成绩

（一）勇于担当全市造绿复绿的调度者，品质长沙影响力进一步提升

新铺排了城乡绿道等646个绿化项目，拟投入资金120 亿元，截至10月底，已完成绿化建设面积6813公顷，占年度计划96.06%；完成资金投入107.55亿元，占年度计划的 85.94 %；全市绿化覆盖率提升至40.86%，城市中心区人均公园绿地面积达到11.19平方米。一是环城绿带生态圈。现已完成绕城高速两厢绿化面积905.8公顷，占年度任务的86.16%，将于年底形成闭环，并完成了首个结瓜工程——岳麓区农趣谷建设。。二是磁浮生态绿带走廊。计划启动二期工程，全面建成绿带走廊，现已完成37.7公顷，占年度任务的99.9%。三是城乡绿道。共计铺排各类项目104个，其中自行车道495公里，现已完成425.4公里；步行道市级铺排778公里，现已完成601公里。四是“一江六河”水系绿化。铺排重点项目13个、绿化面积251.88公顷，现已完成215.52公顷。五是千园之城。我局铺排乡村公园102个，现已实施105个，完成建设面积807.14公顷。六是绿色示范创建。共计创建完成绿色示范集镇10个、示范社区30个、示范村庄70个、示范庭院3335户。

（二）善于担当林业产业的工程师，绿色增收致富进一步增效

通过成功举办湖南省第四届家具博览会和首届林业博览会、2017年迎春花市系列活动，首次以山水林田湖生命共同体理念设计生态农村馆登展中部农业博览会，不仅收获了国家省市领导的点赞，更提升了林业产业影响力和知名度。一是林业新业态有突破。在浏阳湖国有林场启动了全省首批林业碳汇开发项目，拟开发面积4.9万亩。大围山、香山、青洋湖森林公园列入全省首批森林康养试点示范基地。全市森林公园实现总收入2.6亿元，旅游总人次310万人次。全市林下经济新成立31家新型合作组织，涉及农户193户，特别是浏阳树霸家庭林场在迎接国家林业局的调研检查中受到了高度肯定。二是花卉苗木等传统优势产业有提升。实施了市级油茶、楠竹、花卉苗木产业扶持项目，争取省厅油茶、楠竹产业扶持项目2个、扶持资金130万元，向省油茶产业协会推荐了“湖南十佳油茶产业发展领军人物”和“湖南省十大茶油诚信品牌”。三是林产加工业有壮大。推荐了长浏园林公司、九九慢城杜仲公司申报国家林业重点龙头企业，推荐了天泉草业花卉苗木、岳麓区爱格花卉、湖南龙源湖等3个省级现代林业特色产业园示范园。

（三）乐于担当生态文明建设的主力军，生态文明建设进一步提质

一是加强顶层规划设计。编制了《长沙市绿色共享与森林旅游产业发展规划（2016-2025年）》，完成了《长沙市森林、湿地保护生态红线划定与建库》、《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林规划修编（2016）》和2016年长沙市内五区林地变更调查。二是加强造林和森林经营。全市完成造林14.11万亩，其中荒山迹地更新造林5.84万亩、“五边”植树绿化5.53万亩；完成珍贵树种培育1.01万亩，启动省级森林经营示范基地建设4个；新建绿色通道427.2公里、提质1420.9公里；完成森林抚育30.4万亩。三是加强森林公园建设。启动湘江新区象鼻窝森林公园申报省级森林公园。组织大围山、香山、黑麋峰、大山冲、影珠山等森林公园提质改造和安全隐患排查，新建了游道、停车场等基础设施。积极参加全省森林公园“春之歌、夏之恋、秋之色、冬之韵”四季花卉主题活动，大围山森林公园第九届杜鹃花节接待游客20万人。四是推动林业改革。市政府办公厅印发了《长沙市基层林业站体制改革实施方案》，开展了全市基层林业站改革，目前，长沙县、天心区、雨花区、开福区、岳麓区、宁乡市已经完成改革，望城区、浏阳市正在推进。五是建设美丽湿地。新增省级湿地公园1 个（靳江省级湿地公园），铺排建设11个湿地生态示范村项目，《长沙市湿地保护管理办法》已纳入2017年立法计划第二类。启动了《长沙市湿地保护总体规划》和《长沙市“一江六河”绿色生态屏障建设规划》编制，计划铺排2017-2021年“一江六河”退耕还林还湿还草、湿地恢复修复项目建设。开展了湘江一级支流靳江宁乡段退耕还林还湿项目试点面积53.3公顷，试点区水质从试点前地表四类提升到地类三类。六是加强种苗供应和良种基地建设。调剂调运各类造林苗木 2445万株，良种率100%、合格率100%；调进各类种子1.04万公斤；新育各类造林苗木300亩。组织推广香榧示范项目和高山杜鹃矮化培育项目建设，完成香榧造林230多亩。

（四）敢于担当推进精准扶贫的先锋团，林业精准扶贫进一步深入

全市共实施了28个林业精准扶贫项目，涉及长望浏宁27个扶贫村，总建设面积为4897.3亩，其中良种果木3289.8亩、笋竹类培育1607.5亩。一是强化林业科技成果的推广应用。建立了以锥栗、黄桃、砂梨、红哺鸡食用笋和楠竹笋竹两用林5个实施项目分类的5个科技支撑专家团队，按照“一村一品、适度规模、精准投入、精准扶贫”的原则进行推广。二是加强技术指导。联点领导和责任处室全程参与指导，林业科技专家和科技特派员跟踪技术指导，组织扶贫点负责人和大户开展栽培技术培训和项目筹备。全市共举办各类科普活动10次、参加人员1000人次，累计专家指导培训560人次。三是加强项目检查验收。组织对2017年度精准扶贫项目建设进度进行摸底统计，并实时督促项目实施。组织对实施了建设任务的扶贫村开展验收核查工作，确保精准扶贫项目实施到位。

（五）勤于担当生态保护的守护者，生态资源保护进一步严格

一是深化行政审批改革。严格办理林木采伐审核，全市共办理林木采伐件1810项，采伐蓄积10.89万立方米，并下发了《关于进一步规范和加强林木采伐管理工作的通知》。依法审核征占用林地，全市共核准征占用林地手续329宗，面积1243.67公顷，收缴植被恢复费2.45亿元。截至目前，全市共办理各类行政许可637件、非行政许可事项1958件，商事平台业务处理960件，办结率100%。二是实施生态保护工程。启动了天然林管护补助试点，实施天然林保护面积35.5万亩，争取中央补助资金505.92万元，建立了226.4万亩的天然林数据库。在3个国有林场实施停伐补助试点，补助资金133万元。制定了《生态修复城市修补行动计划实施方案》，启动了雨花区绿心废弃矿山矿坑、岳麓区谷山破损山体的生态修复调查。三是推进长株潭绿心保护。组织召开了2次生态绿心区联合执法工作会议，核查省市两型部门转入的信息296起,查处市两型办转入的违规信息33起，专案查办省厅转入的违法违规行为17处，下达责令整改通知书7份，立案查处6起。四是扎实抓好森林防火。多管齐下做好源头防控，层层落实防火责任，强化防火宣传教育，有的放矢开展“春雷行动”，共办理火案18起，直诉7人，有力打击和震慑了失火犯罪行为。突出重点加强“三基”建设，积极开展常态化的森林防火培训、演练，在浏阳开展了由300名专业、半专业队伍参加森林防火应急预案演练，高水平的展示防火队伍的实战实力；备置充实现代化森林防火器械，完成长沙市森林防火物资储备库建设并投入使用，加快推进环长沙市际边界生物防火林带圈建设。组织召开了全市林业系统安全工作会议和全市森林防火工作会议，全面安排部署十九大安保和森林防火工作。五是强力打击涉林违法行为。共办理各类涉林案件451起，其中刑事案件111起、行政案件319起；共受理林业和园林举报信息224起；开展城市建设项目附属绿化工程设计方案批后监督检查28次。开展“利剑行动”清理非法征占用林地项目70个，涉案林地36.25公顷；开展缉枪治爆专项行动，深入林区摸排缴获鸟铳等非法气枪类设备7把；开展园林绿化执法专项行动，查处毁绿、占绿、不按批准方案施工等违法行为74宗。六是切实加强病虫害防治。面对异常严峻的防治形势，相继下发《林业有害生物发生情况通报》、《关于切实做好林业有害生物防治工作的紧急通知》等文件，组织开展松毛虫、竹蝗等虫害专项调查和松材线虫病专项普查。全市林业有害生物发生38.2万余亩，严重成灾0.2万亩，成灾率0.02‰，防治30万余亩，其中飞机防治7万余亩，大力推广释放生物天敌、引诱诱杀、喷洒生物药剂等无公害防治措施，无公害防治率100%，取得了省政府病虫害防控工作考核连续8年优胜成绩。七是加强生物多样性保护。开展“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”等主题宣传活动。加强野生动植物保护执法力度，清理整顿野生动物驯养经营场所400余家，救护放生收缴的各类野生动物活体2000余条只，救助各类野生动物60余只。切实做好野生动物资源保护和疫源疫病监测。初步完成了古树名木资源普查外业调查工作。

（六）敢担当善作为带队伍，林业形象和地位进一步提升

一是深化“两学一做”常态化学习教育活动。局党组中心组认真学习党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话以及党纪党规、省市重要会议精神，局党组成员带头讲党课4次，局党组书记、局长夏文斌授课2次。机关党建更加规范严谨，制度进一步健全，“三会一课”严格落实到位。持续加强党风廉政建设，全局党风政风持续向好，全局上下没有发生一起违纪违规案件。二是扎实做好了中央环保督查。全市共接到中央环保督查组共150个交办案件，我局做到了“四个没有”，即没有一件交办案件、没有一件违规审批案件、没有一个违法项目没有查处、没有一个干部被问责，真正做到了风清气正。三是积极参与抗洪救灾。全市林业系统共计2263名专业、半专业森防队伍、护林员携带消防水车等消防设备连续7天参与到抗洪守堤排险以及后续的排污恢复和灾后自救，我局党组书记、局长夏文斌始终奋战第一线，并担任市对口帮扶20个重点乡镇街道工作组的常务副组长，我局抽调了3名局领导、7名干职工参与灾后自救工作。今年9月，在全市抗洪救灾总结大会上，市森林防火指挥部办公室荣获全市抗洪救灾先进集体，我局夏文斌局长、执法队员刘杰获荣获先进个人。

二、2018年工作思路

2018年是落实党的十九大报告精神的开局之年，是创建国家中心城市，实现基本现代化的重要一年，我局将全面贯彻“人与自然和谐共生”的基本方略，加大山水林田湖草生命共同体生态系统保护，推进国际湿地城市创建，努力建设良好的生态，提供优美的风景，保障绿色的产品，倡导健康的生活，实现人与自然和谐共生的现代化，确保全市森林覆盖率保持在54.82%，新增宜林地造林8万亩，湿地保护面积达到3万公顷，努力实现林业总产值340亿元。

1、继续推进新三年造绿大行动，努力建设更加良好的生态环境。继续推进环城绿带生态圈、磁浮生态绿带走廊、绿色创建等国土绿化项目建设，加强绿化项目的管护和维护。一是环城绿带生态圈工程按照“长藤结瓜”的理念，在基本实现“长藤”闭合成环的基础上，启动“结瓜”建设，建设提质改造体育公园、梅溪湖公园、绕城线公园、回文化特色村等8个结瓜工程。二是磁浮生态绿带走廊工程按照“宜林则林、应绿尽绿”的原则，继续完成磁浮沿线的绿化任务，完善好配套设施，对磁浮沿线两厢300米范围内（东四线以西为100米范围内）的合法建筑进行风貌改造并依法拆除违章建筑。三是开展全民义务植树活动，巩固、提升10个市级义务植树基地和100个县、乡（镇）级义务植树基地，鼓励单位和个人开展树木、树林认养认建，基本实现义务植树全覆盖。四是开展绿色创建行动，在全市创建绿色示范集镇10个、绿色示范社区30个、创建绿色示范村庄70个、绿色学校18所、绿色示范庭院3565户。五是建设100个乡村公园，打造“一村一园”，加快形成乡村公园点缀的“千园之城”。 六是完成迹地更新、人工造林2.2万亩，完成“五边”植树绿化5.8万亩。

2、提质增效林业产业，努力保障更多优质的绿色产品。以林业供给侧结构性改革为契机，推进林业产业转型发展，努力为社会提供更多优质的生态产品。一是发展壮大绿色林产加工业。贯彻落实衡华书记调研湖南省第四届家博会暨首届林博会的指示精神，响应“一带一路”发展战略，对接湘欧快线国际物流平台，瞄准世界一流水平，发展壮大家具制造业和绿色林产加工业产业链条，每年在浏阳举办家具博览会，用5年左右的时间建设以浏阳国际现代家具城特色产业园为中心规模最大、功能最齐、影响力最深的的家具产业集群。二是提质升级花卉苗木产业。充分发挥浏阳、雨花等花卉苗木产业走廊优势，依托现有鲜切花卉产业集聚区——莲花镇爱格花卉基地，展销本地特色花卉产品，繁荣鲜花文化，扶持打造鲜花小镇，促进花卉苗木产业转型升级发展。三是提质发展林下经济、油茶、楠竹等产业。培育一批林下经济发展品牌。加强油茶抚育和楠竹培育，发展油茶、楠竹产业。

3、加强涉林资源保护，切实保护好“山水洲城”的长沙特色。一是抓实天保工程和森林禁伐行动。加快推进天然林管护补助试点，落实天保区域，与林农签订管护补助协议，将管护补助资金通过“一卡通”发放到户，建立天然林数据库，落实天然林保护措施，严格保护好天然林。深化森林禁伐行动，推进矿山复绿、森林补植补造、林分改造，山体修复。二是抓实森林防火工作。提高森林防火现代化装备水平，建成森林防火和森林公安指挥“智能大脑”。从地理信息系统、决策指挥系统、现代装备系统入手，抓好市级森林防火和森林公安指挥中心建设，实现省、市、县三级指挥中心互联互通，建立现代化的森林防火和森林公安指挥系统。在全市建设318公里森林生物防火隔离带，构建森林防火的“隔离墙”。三是抓实林业病虫害防治工作。完善市、县两级虫情监测网络体系，做好防治药物和应急救灾的物质筹备，组织开展防治技能训练，建立现代化的虫情监测防控体系，切实加强林业病虫害防治。

4、推进生态修复，努力建设更加完整的生态系统。按照国家森林城市群示范区长株潭森林城市群建设要求和省人民政府办公厅《关于开展省级森林城市创建的通知》，加强长株潭生态绿心保护，推进森林公园、城郊森林公园、美丽湿地等建设，不断巩固和提升长沙国家森林城市创建成果。一是启动长株潭绿心创建国家级森林公园。在长株潭生态绿心保护中发挥主导作用，强化绿心区联合执法，健全联合执法机制，推进联合执法法制化、常态化。推进绿心区集体林地转化为国有林地，创建国家级森林公园。二是启动城郊森林公园建设和提质改造森林公园。开展森林城市创建工作，推动浏阳市、宁乡县、长沙县创建省级森林城市。在城市（城镇）及其周边，具有良好生态环境、地理位置便捷、辐射范围广泛的区域，争取在每个区县市（园区）要启动1个以上的城郊森林公园规划建设。推动大围山、影珠山、乌山等现有国家级、省级森林公园提质改造，加强森林公园管理。完成象鼻窝森林公园创建国家级森林公园。三是加强湿地保护和湿地生态恢复。按照《长沙市“一江六河”绿色生态屏障建设总体规划》，在“一江六河”沿线100-200米范围之内，开展退耕还林还湿还草435公顷；抓好湘江流域长沙市退耕还林还湿项目宁乡县试点项目建设。推广建设10个湿地生态建设示范村，加强农村湿地生态系统修复。四是发展森林康养、森林旅游、森林碳汇等林业新业态。扶持浏阳大围山等国家级森林公园、省级森林公园发展森林旅游、森林观光、森林休闲等林业产业新业态。扶持青羊湖国有林场等，积极发展森林康养、森林碳汇产业，建设森林康养小镇。

5、厚植林业扶贫优势，推进生态惠民利民。进一步深化精准扶贫项目“产学研”合作，加快新品种新技术创新推广示范，推广鸿森槐等林业扶贫新品种，探索林业扶贫新模式。加强林业技术培训和专家指导，保障优质林木种苗供应，积极推进红壳笋、锥栗、黄桃、沙梨等特色经济果林和林下经济等林业产业精准扶贫。

6、强化支撑保障，建立与林业发展相适应的机制。从制度建设、林业执法、队伍建设等方面多措并举，不断加强生态保护的支撑。一是完善生态保护的制度保障。争取出台《长沙市湿地保护管理办法》。划定森林、湿地生态两条生态控制红线，全市森林覆盖率保持在54.82%以上，内城六区湿地率达到10%，全市湿地保护率达到75%。建成生态资源大数据库，依托市政府数据平台，建立健全全市湿地资源、森林资源、古树名木、野生动植物、生态公益林相互衔接的综合数据库，实现电子化管理，一张图查询。二是从严抓好生态保护的法治保障。增强执法办案主业意识，始终保持林区整治高压态势，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪活动，重点查处一批违法典型，提升林业执法的影响力，不断巩固林业生态建设成果。三是切实强化生态保护的队伍保障。全面完成全市基层林业站改革工作，稳定基层林业队伍。加快推进全市森林公安管理体制改革步伐，切实做好长沙县和望城区森林公安编制上收整合工作。根据森林保护站担负着的森林资源、湿地资源和野生动植物资源保护管理的重要职责，争取启动森林保护机构改革，建立与之相应的保护机构。

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