上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的精心指导下，深入贯彻绿色发展理念，以高质量发展为统揽，着力打造“一个城市、六个林业”，推进美丽长沙和现代化长沙建设，林业各项工作进展顺利，取得明显成效。

－－国际湿地城市创建经市政府批准启动，前期工作快速有效推进，内六区将新增湿地面积645公顷，铺排退耕还林还湿面积419公顷，新增保护面积1066.4公顷。

－－精准绿化美化方案初步形成，已完成黄土裸露1亩以上小班的调查摸底，力争3年精准复绿2.944万亩。

－－成功举办2018中国森林旅游节大围山第十届杜鹃花节，大围山杜鹃花首次问鼎“国字号”。

－－全面打赢春节、清明节期间森林防火攻坚战，全市每天近2万人值守森林防火一线，没有发生一起森林火灾事故，得到省、市领导的高度肯定。

－－以开通中欧班列返程为契机，积极推动建立进口木材产业园，前期工作进展顺利，已完成调研、考察、洽谈等工作。

－－松材线虫病防治成效显著，4月份全部完成枯死松木除治，当前的松褐天牛防治有效推进。

－－“春雷2018”“蓝天保卫战”等林业执法专项行动雷霆出击，上半年，共办理各类案件277起。

－－做好了市人大关于城市绿化专项评议和主城区“三年造绿大行动”专项审计调查。

－－机关卫生明显改善，大院环境更加美丽整洁，干部队伍作风状态持续好转，向心力、凝聚力、战斗力显著增强。

一、上半年主要工作进展情况

（一）着力打造湿地城市。按照“2018年夯实基础，2019年基本达标，2020年迎接验收，2021年成功摘牌”的要求，以内六区为创建主体，全力推进国际湿地城市创建。一是扎实做好前期工作。报请市政府同意启动创建工作，组织内六区相关部门赴常德考察学习，申报成立市级创建领导小组，开展湿地资源普查，启动制定《长沙市湿地保护条例》，分阶段有序推进创建。二是加快湿地保护修复。湿地保护实行动态管理，定期监督考核，新增浏阳市捞刀河流域587.9公顷、南川河流域433.5公顷、楼古河流域43公顷湿地保护范围。在内六区铺排了9处湿地修复建设以及圭塘河生态饮水工程、望城千龙水道建设，新增湿地面积645公顷。三是开展退耕还林还湿。铺排“一江六河”沿岸两线退耕还林还湿试点419公顷，其中望城区高塘岭街道20公顷、长沙县安沙镇唐田村23.33公顷、浏阳市北盛镇卓然村23.33公顷、宁乡市352.34公顷，各项目已启动实施，配合“市河长办”共同推进流域生态岸线建设。

（二）着力打造质量林业。以精准绿化美化为抓手，开展高质量的国土绿化。一是精准实施造绿复绿项目。全市累计铺排各类造绿复绿项目754个，完成绿化建设面积2382.01公顷，占年度任务的86.87%。环城绿带生态圈改造和完善了体育公园、梅溪湖公园等5个项目，完成了长龙湾湿地公园一期苗木种植。完成“一江六河”水系绿化建设面积253公顷，进度为88%。二是精准制定绿化美化方案。用2个月时间，完成了全市国道、省道、铁路、河流及城区干道、县乡干道周边及废弃矿山和砖厂、村民房前屋后和迹地等黄土裸露地1亩以上小班调查摸底，涉及全市87个乡镇、432个行政村，制定了限期精准绿化美化方案，计划用3年时间完成复绿美化2.944万亩，其中今冬明春完成7776.3亩。三是精准开展营造林。全市完成人工造林6.61万亩，占目标任务的110%，其中：荒山造林、迹地更新造林2.53万亩，“五边”绿化4.08万亩。弘扬工匠精神，配合做好第六届国有林场职能技能竞赛前期工作。四是精准提升种苗质量。实行“四证一签”，建立详细的苗木生产销售档案，共组织调剂调运各类造林苗木 1605.7万株，组织调进各类杉木、马尾松、国外松等种子1.04万公斤，新育各类造林苗木260亩，可育各类苗木2000万株。五是精准铺排义务植树。探索政企合作，共建共管共享义务植树基地的新模式，有效破解植树、养护、土地等“六难”问题。全市新建义务植树基地159处，其中市级义务植树基地10处。将市领导义务植树与“六大片区”建设相结合，做好了衡华书记等市五大家领导在的义务植树。全市参加义务植树人数372万人，尽责率93.91%；株数1308.6万株，完成率112.5%，人均完成植树3.28株。

（三）着力打造品牌林业。深化林业供给侧改革，转型升级扶优扶强林业产业，推进林业品牌建设。一是加快“引进来+走出去”。以开通中欧班列返程为契机，积极推动进口木材产业园项目建设，前期走访了市木材协会、龙头企业、金霞开发区及湘欧快线公司，赴成都、满洲里、武汉、赣州等地考察学习，形成了专题调研报告，得到了忠雄市长等市领导的肯定性批示。加快龙头企业走出去，冠湘木业等5家单位成为省林业产业协会副会长单位，浏阳金仁林业、长沙绿醇林业登展国际竹产业交易博览会，并获得特色产品奖。二是加强项目“储备+培育”。一方面，制定了《长沙市林业科技项目储备库管理办法》，推进建立林业项目库、专家库；另一方面，制定了《2018年长沙市林业产业发展项目申报指南》，重点扶持花卉苗木、森林培育、林下经济发展及林产加工业，推动林业产业高质量发展。三是创新发展“森林公园+新业态”。浏阳湖国有林场被授予“湖南省秀美林场”称号。成功举办大围山国家森林公园第十届杜鹃花节，首次纳入中国森林旅游节范畴。大围山国家森林公园并被评为全省森林公园质量管理十佳单位。推进黑麋峰森林公园调整经营范围，多次向国家林业局、省林业厅汇报，多方协调推进外业调查、经营范围调整方案编制等工作。督促石燕湖、北山、影珠山森林公园成立管理机构，北山、影珠山、石燕湖、狮子山森林公园总体规划编制报批。

（四）着力打造民生林业。坚决落实惠林惠民政策，推进生态利民、生态惠民、生态为民。一是深化集体林权制度改革。充分发挥林业助推乡村振兴的优势，进一步深化浏阳林地“三权分置”改革。以林权改革为契机，编制“湖南省林下经济千亿产业发展规划（2018-2025年），推动林下经济集约化、规模化、标准化、产业化发展。二是推进林业精准扶贫。全面加强各级生态公益林监管，专项督查生态公益林补偿资金使用情况。结对帮扶省级贫困村蒲塘村，安排25名中层以上干部结对帮扶、1名干部驻村帮扶，现已帮助蒲塘村建立黄桃、锥栗基地1100余亩，发展林下养殖1700只。三是开展绿色示范创建。主动对接落实创建选址，开展现场督查，推进创建市级绿色示范集镇10个、社区30个、村庄70个、庭院3000户。四是加强林业科技推广服务。举办苗木栽培技术培训班11次，培训1070余人次，开展科技入户进村86批次，发放资料4.3万余份。启动林业科技推广项目11个（国家级2个），其中开展香榧中小苗培育10万株、示范造林300亩，油茶新品种引种示范500亩。

（五）着力打造平安林业。积极探索“山长制”，收集整理市、县、乡、村、网格五级“山长制”资料，起草了《长沙市全面推行山长制实施意见》（征求意见稿），编印了《长沙市山长汇总表》，突出防火、防虫、防疫。一是严防死守防火。上半年，全市共接森林火险报警 23起，没有发生一起人员伤亡事故。特别是元旦、春节、清明节间期间，全面强化野外火源管控、值班备勤、巡逻巡查和督促检查，夺取了森林防火的阶段性胜利。全面加强基本队伍、基本装备、基层基础“三基”建设，集中2个月时间组织全市9支森林消防队伍600多人开展森林防火集训。新建森林生物防火隔离带107公里，占年度目标任务107%。二是主动创新防虫。2月初启动了市级林业生物灾害Ⅲ级应急响应，编印了《长沙市松材线虫病防控技术指导手册》，成立技术指导小组开展技术培训。4月份全面完成了去冬今春枯死松木除治。探索创新防虫办法，制定了松褐天牛联防联治实施方案。全市现已完成松褐天牛飞机联防联治作业11.12万亩，并聘请省林科院进行监督和效果评估。三是全面监管防疫。全面清查整顿野生动植物经营场所以及野生动物人工繁育单位。专项打击非法猎捕、收购、出售、运输鸟类等野生动物违法行为，拆除各类捕鸟网具50余张、打击非法网点25余处。加强野生动物救护和疫源疫病监测，共接收野生动物科普和救助案例151起。

（六）着力打造法治林业。加强法治林业建设，推进行政审批和林业执法规范化、法制化、透明化。一是深化“两集中、两到位”改革。5月份，审批处全员进驻市政务中心前窗。按照“三级四同”的要求，梳理市县两级执法部门权力清单88项，纳入“最多跑一次”范畴林业行政审批事项22项。完善政务服务事项目录清单录入和电子证照信息采集，推进“互联网+政务服务”。上半年，共受理政务服务事项共1132项。二是加强林地审批管理。开展清理和打击非法侵占林地专项行动，重点核查了违规占用环城绿带用地情况，形成了“全市1-4月林地管理情况通报”和“长沙市非法采石（砂）取土亟待加强政治的情况报告”，引起市领导高度重视。三是从严打击涉林违法行为。相继开展“春雷2018”、“蓝天保卫战”等专项行动，上半年，全市森林公安机关共办理各类涉林案件199起，其中刑事案件51起，逮捕14人，起诉29人；林业行政案件147起、治安案件1起。市林业和园林综合执法支队核查涉嫌占用城市绿地、砍伐城市树木等违法行为41起，立案查处4起；开展城市建设项目附属绿化项目监督检查4处；办理行政案件30起。四是抓好绿心区资源保护。共核查2017年两型监测信息60起，开展日常巡查60余次，发放宣传资料3000余份，立案查处违法行为7起，下达责令整改通知书9起，督促复绿20余亩。

（七）着力打造文化林业。长沙市林学会顺利完成第十届理事会换届选举，并召开了第十届会员代表大会。在“2·2世界湿地日”“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”等主题宣传日，开展了多种形式的宣传活动，第37届“爱鸟周”启动仪式吸引了约600人现场参与，近20多家新闻媒体网络线上报道。主动引导社会舆情，及时妥善处理涉及宰杀珍贵濒危野生动物名为“别人家年夜饭”的网络舆情。上半年，共报送各类政务信息125篇，长沙林业微信公众号分布26期。

（八）切实加强林业系统建设。全面加强作风、制度、基础和廉洁建设，取得可喜变化。一是机关党建更规范。党员思想政治建设逐步加强，支部标准化建设积极推进，党组织活动丰富多彩，各党支部（党总支）“三会一课”扎实开展，“不忘初心，牢记使命”主题演讲比赛相继开展，党建工作月月有督查，季季有要点。二是廉政意识更牢固。严格落实党风廉政建设“一岗双责、两个责任”，层层签订了党风廉政建设责任书和文明操办婚丧喜庆事宜承诺书。完善了党组议事规则、“三重一大”集体决策、机关和直属单位财经管理等制度，坚持以制度管理人财物。三是文明标兵单位创建更有氛围。制定了创建规划，细化了目标任务，加强了机关环境卫生检查管理，改造机关围墙围栏、智能门禁系统，美化机关大院环境。严格执行公务接待、公务用车、办公用房、文件会议管理制度和规定，机关管理进一步规范。

上半年，全市林业工作按照既定的工作目标，基本实现了时间过半，任务过半。但是从具体的工作来看，还是面临不少困难和问题。一是精准造林绿化意识不强。造林绿化粗放，生态造林方式落实不力。项目安排重点不突出，营造林新技术应用不够，森林抚育措施未到位。二是是林业产业发展转型不够。林业产业科技成果转化率低，科技含量较低，发展规模不大，标准化水平不高。三是林地管理难度大。随着城市建设的扩容，非法占用林地行为仍无法从根本上遏制。部分区（市）林地定额管理把关不严，存在超定额适用、控制不严，占用生态公益林比例过大等。四是森林防火压力大。森林防火指挥的现代化、智能化程度较低，仍靠传统的人防战术，导致森林防火责任和压力越来越大。五是法治林业建设有待加强。林业执法任务还十分繁重，林业执法的力度还需进一步加强，林业执法面临着新型网络犯罪带来的挑战。

二、下半年重点任务

紧紧围绕落实市委、市政府、省林业厅的工作要求、落实政府工作报告确定的目标任务，落实忠雄市长、李蔚副市长调研林业工作的指导，落实年初全市林业工作会议的讲话。找差距、找问题、补短板、补弱点，确保完成各项目标任务。

一是突出林业系统建设。加强党的建设，以党建带群、团工作，以党建引领中心工作。加强意识形态工作，牢牢把握话语权、舆论权，干部职工要带头净化网络舆论空间，防止被舆论“绑架”。齐心协力深化文明标兵单位、“五好班子”“综治先进单位”创建，高度重视日常的文明创建督查，资料及时报送，会议准时参加，平时加强汇报衔接。加快制度建设，健全党建、作风、机关管理、财务管理等制度。加强基础建设，建立健全项目库、专家库。加强廉洁建设，确保政治“风清气正”。

二是突出湿地保护和建设。做好国际湿地城市创建工作，争取以“两办”名义出台《国际湿地城市创建实施方案》。完成全市湿地资源普查，建立湿地资源名录。加快推进《长沙市湿地保护条例》立法，争取明年9月出台。做好洋湖国家湿地公园验收准备工作，启动浏阳河、靳江湿地公园建设。指导督促区（县）完成完成退耕还林还湿419公顷，并通过验收。持续加强湿地保护，增加湿地保护面积1064.4公顷。

三是突出实施精准绿化美化方案。严格落实义务植树基地管护责任，继续推进环城绿带生态圈、出入城口绿化提质、“一江八河”水系绿化、绿色创建等造绿复绿项目建设，确保完成年度工作任务。根据市人大专项评议城市绿化工作的要求，制定专项整改方案，督促区县、园区对相关问题进行整改落实。做好今冬明春精准绿化美化的工作铺排，完成复绿7776.3亩。

四是突出发展林业产业。一是加快国际进口木材产业集散地的建，加紧与相关部门对接，争取早日开通木材专列，加快与金霞开发区对接，落实产业基地。二是做好“农博会”等展会的参展工作，展示林业品牌。争取市政府正式出台《关于促进花卉苗木产业升级发展的意见》。筹划举办花博会，扶持鲜花小镇建设。三是创新森林公园发展。大力发展森林旅游、森林康养、林下经济、森林碳汇、碳汇交易等林业产业新业态。

五是突出森林经营和营造林。督促落实保护发展森林资源目标责任制，做好下半年造林管护工作，确保造林成活率。推进森林抚育工作，开展近自然森林经营试点。做好2019年人工造林的前期准备工作。加快推进天然林管护补助试点，落实天保区域，与林农签订管护补助协议，将管护补助资金通过“一卡通”发放到户。建立天然林数据库，落实天然林保护措施，严格保护好天然林。

六是突出深化林业改革。深化集体林权制度改革，制定《长沙市关于完善集体林权制度改革的实施方案》。全面完成基层林业站改革。

七是突出推进“山长制”。建立“山长”资料名册，完善《长沙市全面推行“山长制”的实施意见》，筹备召开全市推进“山长制”工作会议，初步完成“山长制”的前期工作。

八是突出抓好林业执法“四个专项行动”。开展野生动物保护专项整治行动，重点整治野生动物经营消费集中区、马路市场；开展园林绿化执法专项整治行动，重点检查全市园林绿化在建项目、拟验收项目和审核整改项目；开展生态绿心区专项整治行动，重点整治违法征占用林业、挖山毁林等涉林违法犯罪行为；开展征占用林地专项整治行动，重点打击违法征占用林地、非法毁坏林木、非法侵占湿地等行为。

九是突出森林公园和国有林场管理。推动城郊森林公园建设，新建4家县级城郊森林公园。开展国有林场、森林公园安全生产督查，落实安全生产主体责任。做好浏阳大围山2018年全国国有林场职业技能竞赛相关工作。继续跟踪黑麋峰森林公园调整经营范围工作，重点推进北山森林公园调整经营范围工作。推进香山、石燕湖、狮子山森林公园总体规划编制评审。

十是突出抓好森林防火和病虫害防治工作。全面落实各级森林防火责任制，继续落实各项森林防火措施，重点抓好预警、宣传、巡查、火源管控等关键环节。完善长沙市森林防火指挥信息平台，严格落实各级森林防火责任，加强森林防火宣传，强化野外火源管护，推进森林防火“三基”建设，源头防范和管控森林火灾。加强林业有害生物防治，全面落实《湖南省林业有害生物防治工作目标责任书》。做好秋冬季松材线虫普查工作，继续做好松褐天牛防控。

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