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2018年上半年工作总结和下半年工作计划
发布时间:2018-07-27        来源:市林业局
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上半年,在市委、市政府的正确领导下,在省林业厅的精心指导下,深入贯彻绿色发展理念,以高质量发展为统揽,着力打造“一个城市、六个林业”,推进美丽长沙和现代化长沙建设,林业各项工作进展顺利,取得明显成效。

--国际湿地城市创建经市政府批准启动,前期工作快速有效推进,内六区将新增湿地面积645公顷,铺排退耕还林还湿面积419公顷,新增保护面积1066.4公顷。

--精准绿化美化方案初步形成,已完成黄土裸露1亩以上小班的调查摸底,力争3年精准复绿2.944万亩。

--成功举办2018中国森林旅游节大围山第十届杜鹃花节,大围山杜鹃花首次问鼎“国字号”。

--全面打赢春节、清明节期间森林防火攻坚战,全市每天近2万人值守森林防火一线,没有发生一起森林火灾事故,得到省、市领导的高度肯定。

--以开通中欧班列返程为契机,积极推动建立进口木材产业园,前期工作进展顺利,已完成调研、考察、洽谈等工作。

--松材线虫病防治成效显著,4月份全部完成枯死松木除治,当前的松褐天牛防治有效推进。

--“春雷2018”“蓝天保卫战”等林业执法专项行动雷霆出击,上半年,共办理各类案件277起。

--做好了市人大关于城市绿化专项评议和主城区“三年造绿大行动”专项审计调查。

--机关卫生明显改善,大院环境更加美丽整洁,干部队伍作风状态持续好转,向心力、凝聚力、战斗力显著增强。

一、上半年主要工作进展情况

(一)着力打造湿地城市。按照“2018年夯实基础,2019年基本达标,2020年迎接验收,2021年成功摘牌”的要求,以内六区为创建主体,全力推进国际湿地城市创建。一是扎实做好前期工作。报请市政府同意启动创建工作,组织内六区相关部门赴常德考察学习,申报成立市级创建领导小组,开展湿地资源普查,启动制定《长沙市湿地保护条例》,分阶段有序推进创建。二是加快湿地保护修复。湿地保护实行动态管理,定期监督考核,新增浏阳市捞刀河流域587.9公顷、南川河流域433.5公顷、楼古河流域43公顷湿地保护范围。在内六区铺排了9处湿地修复建设以及圭塘河生态饮水工程、望城千龙水道建设,新增湿地面积645公顷。三是开展退耕还林还湿。铺排“一江六河”沿岸两线退耕还林还湿试点419公顷,其中望城区高塘岭街道20公顷、长沙县安沙镇唐田村23.33公顷、浏阳市北盛镇卓然村23.33公顷、宁乡市352.34公顷,各项目已启动实施,配合“市河长办”共同推进流域生态岸线建设。

(二)着力打造质量林业。以精准绿化美化为抓手,开展高质量的国土绿化。一是精准实施造绿复绿项目。全市累计铺排各类造绿复绿项目754个,完成绿化建设面积2382.01公顷,占年度任务的86.87%。环城绿带生态圈改造和完善了体育公园、梅溪湖公园等5个项目,完成了长龙湾湿地公园一期苗木种植。完成“一江六河”水系绿化建设面积253公顷,进度为88%。二是精准制定绿化美化方案。用2个月时间,完成了全市国道、省道、铁路、河流及城区干道、县乡干道周边及废弃矿山和砖厂、村民房前屋后和迹地等黄土裸露地1亩以上小班调查摸底,涉及全市87个乡镇、432个行政村,制定了限期精准绿化美化方案,计划用3年时间完成复绿美化2.944万亩,其中今冬明春完成7776.3亩。三是精准开展营造林。全市完成人工造林6.61万亩,占目标任务的110%,其中:荒山造林、迹地更新造林2.53万亩,“五边”绿化4.08万亩。弘扬工匠精神,配合做好第六届国有林场职能技能竞赛前期工作。四是精准提升种苗质量。实行“四证一签”,建立详细的苗木生产销售档案,共组织调剂调运各类造林苗木 1605.7万株,组织调进各类杉木、马尾松、国外松等种子1.04万公斤,新育各类造林苗木260亩,可育各类苗木2000万株。五是精准铺排义务植树。探索政企合作,共建共管共享义务植树基地的新模式,有效破解植树、养护、土地等“六难”问题。全市新建义务植树基地159处,其中市级义务植树基地10处。将市领导义务植树与“六大片区”建设相结合,做好了衡华书记等市五大家领导在的义务植树。全市参加义务植树人数372万人,尽责率93.91%;株数1308.6万株,完成率112.5%,人均完成植树3.28株。

(三)着力打造品牌林业。深化林业供给侧改革,转型升级扶优扶强林业产业,推进林业品牌建设。一是加快“引进来+走出去”。以开通中欧班列返程为契机,积极推动进口木材产业园项目建设,前期走访了市木材协会、龙头企业、金霞开发区及湘欧快线公司,赴成都、满洲里、武汉、赣州等地考察学习,形成了专题调研报告,得到了忠雄市长等市领导的肯定性批示。加快龙头企业走出去,冠湘木业等5家单位成为省林业产业协会副会长单位,浏阳金仁林业、长沙绿醇林业登展国际竹产业交易博览会,并获得特色产品奖。二是加强项目“储备+培育”。一方面,制定了《长沙市林业科技项目储备库管理办法》,推进建立林业项目库、专家库;另一方面,制定了《2018年长沙市林业产业发展项目申报指南》,重点扶持花卉苗木、森林培育、林下经济发展及林产加工业,推动林业产业高质量发展。三是创新发展“森林公园+新业态”。浏阳湖国有林场被授予“湖南省秀美林场”称号。成功举办大围山国家森林公园第十届杜鹃花节,首次纳入中国森林旅游节范畴。大围山国家森林公园并被评为全省森林公园质量管理十佳单位。推进黑麋峰森林公园调整经营范围,多次向国家林业局、省林业厅汇报,多方协调推进外业调查、经营范围调整方案编制等工作。督促石燕湖、北山、影珠山森林公园成立管理机构,北山、影珠山、石燕湖、狮子山森林公园总体规划编制报批。

(四)着力打造民生林业。坚决落实惠林惠民政策,推进生态利民、生态惠民、生态为民。一是深化集体林权制度改革。充分发挥林业助推乡村振兴的优势,进一步深化浏阳林地“三权分置”改革。以林权改革为契机,编制“湖南省林下经济千亿产业发展规划(2018-2025年),推动林下经济集约化、规模化、标准化、产业化发展。二是推进林业精准扶贫。全面加强各级生态公益林监管,专项督查生态公益林补偿资金使用情况。结对帮扶省级贫困村蒲塘村,安排25名中层以上干部结对帮扶、1名干部驻村帮扶,现已帮助蒲塘村建立黄桃、锥栗基地1100余亩,发展林下养殖1700只。三是开展绿色示范创建。主动对接落实创建选址,开展现场督查,推进创建市级绿色示范集镇10个、社区30个、村庄70个、庭院3000户。四是加强林业科技推广服务。举办苗木栽培技术培训班11次,培训1070余人次,开展科技入户进村86批次,发放资料4.3万余份。启动林业科技推广项目11个(国家级2个),其中开展香榧中小苗培育10万株、示范造林300亩,油茶新品种引种示范500亩。

(五)着力打造平安林业。积极探索“山长制”,收集整理市、县、乡、村、网格五级“山长制”资料,起草了《长沙市全面推行山长制实施意见》(征求意见稿),编印了《长沙市山长汇总表》,突出防火、防虫、防疫。一是严防死守防火。上半年,全市共接森林火险报警 23起,没有发生一起人员伤亡事故。特别是元旦、春节、清明节间期间,全面强化野外火源管控、值班备勤、巡逻巡查和督促检查,夺取了森林防火的阶段性胜利。全面加强基本队伍、基本装备、基层基础“三基”建设,集中2个月时间组织全市9支森林消防队伍600多人开展森林防火集训。新建森林生物防火隔离带107公里,占年度目标任务107%。二是主动创新防虫。2月初启动了市级林业生物灾害Ⅲ级应急响应,编印了《长沙市松材线虫病防控技术指导手册》,成立技术指导小组开展技术培训。4月份全面完成了去冬今春枯死松木除治。探索创新防虫办法,制定了松褐天牛联防联治实施方案。全市现已完成松褐天牛飞机联防联治作业11.12万亩,并聘请省林科院进行监督和效果评估。三是全面监管防疫。全面清查整顿野生动植物经营场所以及野生动物人工繁育单位。专项打击非法猎捕、收购、出售、运输鸟类等野生动物违法行为,拆除各类捕鸟网具50余张、打击非法网点25余处。加强野生动物救护和疫源疫病监测,共接收野生动物科普和救助案例151起。

(六)着力打造法治林业。加强法治林业建设,推进行政审批和林业执法规范化、法制化、透明化。一是深化“两集中、两到位”改革。5月份,审批处全员进驻市政务中心前窗。按照“三级四同”的要求,梳理市县两级执法部门权力清单88项,纳入“最多跑一次”范畴林业行政审批事项22项。完善政务服务事项目录清单录入和电子证照信息采集,推进“互联网+政务服务”。上半年,共受理政务服务事项共1132项。二是加强林地审批管理。开展清理和打击非法侵占林地专项行动,重点核查了违规占用环城绿带用地情况,形成了“全市1-4月林地管理情况通报”和“长沙市非法采石(砂)取土亟待加强政治的情况报告”,引起市领导高度重视。三是从严打击涉林违法行为。相继开展“春雷2018”、“蓝天保卫战”等专项行动,上半年,全市森林公安机关共办理各类涉林案件199起,其中刑事案件51起,逮捕14人,起诉29人;林业行政案件147起、治安案件1起。市林业和园林综合执法支队核查涉嫌占用城市绿地、砍伐城市树木等违法行为41起,立案查处4起;开展城市建设项目附属绿化项目监督检查4处;办理行政案件30起。四是抓好绿心区资源保护。共核查2017年两型监测信息60起,开展日常巡查60余次,发放宣传资料3000余份,立案查处违法行为7起,下达责令整改通知书9起,督促复绿20余亩。

(七)着力打造文化林业。长沙市林学会顺利完成第十届理事会换届选举,并召开了第十届会员代表大会。在“2·2世界湿地日”“世界野生动植物保护日”、“爱鸟周”等主题宣传日,开展了多种形式的宣传活动,第37届“爱鸟周”启动仪式吸引了约600人现场参与,近20多家新闻媒体网络线上报道。主动引导社会舆情,及时妥善处理涉及宰杀珍贵濒危野生动物名为“别人家年夜饭”的网络舆情。上半年,共报送各类政务信息125篇,长沙林业微信公众号分布26期。

(八)切实加强林业系统建设。全面加强作风、制度、基础和廉洁建设,取得可喜变化。一是机关党建更规范。党员思想政治建设逐步加强,支部标准化建设积极推进,党组织活动丰富多彩,各党支部(党总支)“三会一课”扎实开展,“不忘初心,牢记使命”主题演讲比赛相继开展,党建工作月月有督查,季季有要点。二是廉政意识更牢固。严格落实党风廉政建设“一岗双责、两个责任”,层层签订了党风廉政建设责任书和文明操办婚丧喜庆事宜承诺书。完善了党组议事规则、“三重一大”集体决策、机关和直属单位财经管理等制度,坚持以制度管理人财物。三是文明标兵单位创建更有氛围。制定了创建规划,细化了目标任务,加强了机关环境卫生检查管理,改造机关围墙围栏、智能门禁系统,美化机关大院环境。严格执行公务接待、公务用车、办公用房、文件会议管理制度和规定,机关管理进一步规范。

上半年,全市林业工作按照既定的工作目标,基本实现了时间过半,任务过半。但是从具体的工作来看,还是面临不少困难和问题。一是精准造林绿化意识不强。造林绿化粗放,生态造林方式落实不力。项目安排重点不突出,营造林新技术应用不够,森林抚育措施未到位。二是是林业产业发展转型不够。林业产业科技成果转化率低,科技含量较低,发展规模不大,标准化水平不高。三是林地管理难度大。随着城市建设的扩容,非法占用林地行为仍无法从根本上遏制。部分区(市)林地定额管理把关不严,存在超定额适用、控制不严,占用生态公益林比例过大等。四是森林防火压力大。森林防火指挥的现代化、智能化程度较低,仍靠传统的人防战术,导致森林防火责任和压力越来越大。五是法治林业建设有待加强。林业执法任务还十分繁重,林业执法的力度还需进一步加强,林业执法面临着新型网络犯罪带来的挑战。

二、下半年重点任务

紧紧围绕落实市委、市政府、省林业厅的工作要求、落实政府工作报告确定的目标任务,落实忠雄市长、李蔚副市长调研林业工作的指导,落实年初全市林业工作会议的讲话。找差距、找问题、补短板、补弱点,确保完成各项目标任务。

一是突出林业系统建设。加强党的建设,以党建带群、团工作,以党建引领中心工作。加强意识形态工作,牢牢把握话语权、舆论权,干部职工要带头净化网络舆论空间,防止被舆论“绑架”。齐心协力深化文明标兵单位、“五好班子”“综治先进单位”创建,高度重视日常的文明创建督查,资料及时报送,会议准时参加,平时加强汇报衔接。加快制度建设,健全党建、作风、机关管理、财务管理等制度。加强基础建设,建立健全项目库、专家库。加强廉洁建设,确保政治“风清气正”。

二是突出湿地保护和建设。做好国际湿地城市创建工作,争取以“两办”名义出台《国际湿地城市创建实施方案》。完成全市湿地资源普查,建立湿地资源名录。加快推进《长沙市湿地保护条例》立法,争取明年9月出台。做好洋湖国家湿地公园验收准备工作,启动浏阳河、靳江湿地公园建设。指导督促区(县)完成完成退耕还林还湿419公顷,并通过验收。持续加强湿地保护,增加湿地保护面积1064.4公顷。

三是突出实施精准绿化美化方案。严格落实义务植树基地管护责任,继续推进环城绿带生态圈、出入城口绿化提质、“一江八河”水系绿化、绿色创建等造绿复绿项目建设,确保完成年度工作任务。根据市人大专项评议城市绿化工作的要求,制定专项整改方案,督促区县、园区对相关问题进行整改落实。做好今冬明春精准绿化美化的工作铺排,完成复绿7776.3亩。

四是突出发展林业产业。一是加快国际进口木材产业集散地的建,加紧与相关部门对接,争取早日开通木材专列,加快与金霞开发区对接,落实产业基地。二是做好“农博会”等展会的参展工作,展示林业品牌。争取市政府正式出台《关于促进花卉苗木产业升级发展的意见》。筹划举办花博会,扶持鲜花小镇建设。三是创新森林公园发展。大力发展森林旅游、森林康养、林下经济、森林碳汇、碳汇交易等林业产业新业态。

五是突出森林经营和营造林。督促落实保护发展森林资源目标责任制,做好下半年造林管护工作,确保造林成活率。推进森林抚育工作,开展近自然森林经营试点。做好2019年人工造林的前期准备工作。加快推进天然林管护补助试点,落实天保区域,与林农签订管护补助协议,将管护补助资金通过“一卡通”发放到户。建立天然林数据库,落实天然林保护措施,严格保护好天然林。

六是突出深化林业改革。深化集体林权制度改革,制定《长沙市关于完善集体林权制度改革的实施方案》。全面完成基层林业站改革。

七是突出推进“山长制”。建立“山长”资料名册,完善《长沙市全面推行“山长制”的实施意见》,筹备召开全市推进“山长制”工作会议,初步完成“山长制”的前期工作。

八是突出抓好林业执法“四个专项行动”。开展野生动物保护专项整治行动,重点整治野生动物经营消费集中区、马路市场;开展园林绿化执法专项整治行动,重点检查全市园林绿化在建项目、拟验收项目和审核整改项目;开展生态绿心区专项整治行动,重点整治违法征占用林业、挖山毁林等涉林违法犯罪行为;开展征占用林地专项整治行动,重点打击违法征占用林地、非法毁坏林木、非法侵占湿地等行为。

九是突出森林公园和国有林场管理。推动城郊森林公园建设,新建4家县级城郊森林公园。开展国有林场、森林公园安全生产督查,落实安全生产主体责任。做好浏阳大围山2018年全国国有林场职业技能竞赛相关工作。继续跟踪黑麋峰森林公园调整经营范围工作,重点推进北山森林公园调整经营范围工作。推进香山、石燕湖、狮子山森林公园总体规划编制评审。

十是突出抓好森林防火和病虫害防治工作。全面落实各级森林防火责任制,继续落实各项森林防火措施,重点抓好预警、宣传、巡查、火源管控等关键环节。完善长沙市森林防火指挥信息平台,严格落实各级森林防火责任,加强森林防火宣传,强化野外火源管护,推进森林防火“三基”建设,源头防范和管控森林火灾。加强林业有害生物防治,全面落实《湖南省林业有害生物防治工作目标责任书》。做好秋冬季松材线虫普查工作,继续做好松褐天牛防控。

 

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